Sisällys
2. TOIMINNALLINEN ERIYTTÄMINEN. 4
2.1. Johdon riippumattomuus sähkön myynti- ja tuotantotoiminnasta. 4
2.2. Verkonhaltijan johdon työsuhde-etuuksista päättäminen. 5
2.3. Syrjimättömyyden varmentamista koskevan toimenpideohjelman laatiminen. 5
2.4. Vastuuhenkilön nimeäminen. 5
3. ASIAKASSUHTEET. 6
3.1. Asiakassopimukset 6
3.2. Liittämis- ja verkkopalveluehdot 6
3.3. Mittaus ja mittarointi 6
3.4. Laskutus. 7
3.5. Pistehinnoittelu. 7
3.6. Sähköntoimittajan vaihtaminen ja sopimuksen siirtäminen. 7
3.7. Häviöenergian hankinta. 8
3.8. Varman, luotettavan ja tehokkaan käytön edellyttämien tuotteiden ja palveluiden hankinta 8
3.9. Joustopalveluiden käyttö jakeluverkossa. 8
3.10. Jakeluverkonhaltijan velvollisuus ohjata verkon käyttäjien varautumista ja tiedottaminen verkon käyttäjille häiriötilanteessa. 8
4. TASEVASTUU JA TASESELVITYS. 9
4.1. Mittaustiedot 9
4.2. Taseselvitys. 9
4.3. Ilmoitusvelvollisuus. 9
5. TIETOJÄRJESTELMIEN HALLINTA. 9
5.1. Tietojen käsittely ja suojaaminen. 9
5.2. Sähkökauppoihin liittyvä tiedonvaihto. 10
6. SALASSAPITOVELVOLLISUUS JA HYVÄKSIKÄYTTÖKIELTO.. 10
7. TOIMENPIDEOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANOA KOSKEVA RAPORTTI 11
7.1. Raportin sisältö. 11
7.2. Raportin vahvistaminen. 11
7.3. Raportin julkaiseminen. 11
7.4. Raportin toimittaminen Energiavirastolle. 12
Sähköverkonhaltijan toiminnalta edellytetään syrjimättömyyttä suhteessa asiakkaisiin ja muihin sähkömarkkinoiden osapuoliin. Tämä asiakirja on toimenpideohjelma, jossa esitetään toimenpiteet sen varmistamiseksi, että Lappeenrannan Energiaverkot Oy (LEV) toteuttaa sähkömarkkinalain luvuissa 4, 6 ja 11 säädetyt velvoitteensa sähköverkon käyttäjien suhteen syrjimättömästi siten kuin työ- ja elinkeinoministeriön antamassa asetuksessa (TEMa 616/2013) on tarkemmin säädetty.
Ohjelmassa määritellään toimenpiteet, joiden avulla LEV arvioi toimintansa syrjimättömyyttä sekä varmistaa henkilöstönsä ja käyttämiensä ulkopuolisten palveluntuottajien syrjimättömän toiminnan.
Sähkömarkkinalain mukaan sähköverkonhaltijan tulee kohdella kaikkia muita osapuolia tasapuolisesti ja syrjimättömästi. Sähköverkonhaltijan on laadittava toimenpideohjelma, jossa on määritelty ne toimenpiteet, joilla tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu varmistetaan. Ohjelma päivitetään säännöllisin väliajoin.
Toimenpideohjelmassa käsitellään toiminnan syrjimättömyyttä seuraavien asiakokonaisuuksien osalta:
a) toiminnalliseen eriyttäminen
b) asiakassuhteet
c) tasevastuu ja taseselvitys
d) tietojärjestelmien hallinta
e) salassapitovelvollisuus
f) raportointi.
Toimenpideohjelmasta laaditaan vuosittain raportti. Raportissa kuvataan toimenpiteitä, joita verkonhaltija on toteuttanut tai joihin verkonhaltija on päättänyt ryhtyä ohjelman toteuttamiseksi.
Verkonhaltijan johto vahvistaa raportin allekirjoituksillaan.
Toimenpideohjelma ja sen täytäntöönpanoa koskeva raportti julkaistaan LEVin verkkosivuille.
LEV:ä sitoo sähkömarkkinalain vaatimus johdon riippumattomuudesta sähkön tuotanto- ja myyntitoiminnoista.
LEV on Lappeenrannan Energia Oy:n 100 % omistama tytäryhtiö. Lappeenrannan Energia Oy:n omistaa Lappeenrannan kaupunki. LEV:in johdon muodostavat yhtiön hallitus ja toimitusjohtaja. LEV:in johtoon kuuluvat henkilöt eivät toimi sähköntuotannosta tai sähkönmyynnistä vastaavan yrityksen toimitusjohtajana tai hallituksen jäsenenä.
LEV ei myönnä johdolleen työsuhde-etuja, jotka perustuvat sähköntuotanto- tai sähkönmyyntitoimintaa harjoittavien osien toiminnan tulokseen tai muuhun niiden menestystä mittaavaan suureeseen.
LEV on laatinut ohjelman toimenpiteistä, joilla varmistetaan, että yhtiö toteuttaa toiminnallista eriyttämistä koskevat ja sähkömarkkinalain luvuissa 4, 6 ja 11 säädetyt velvoitteet syrjimättömästi. Ennen käyttöönottoa toimenpideohjelma on hyväksytty yhtiön toimitusjohtajan toimesta.
Toimenpideohjelmaa ylläpidetään käymällä se läpi ja arvioimalla sen toimivuutta vuosittain. Lähtökohtana syrjimättömälle toiminnalle on oman henkilöstön perehdyttäminen toiminnan syrjimättömyyteen kuin myös se, että verkkoyhtiön käyttämät yhteistyökumppanit noudattavat toiminnassaan syrjimättömyyttä. Vuotuisessa läpikäynnissä havaittujen puutteiden perusteella tehdään seuraavana vuonna tehdä toimenpiteitä, jotka parantavat ohjelman vaikuttavuutta. Vuotuisessa läpikäynnissä havaittujen puutteiden perusteella suoritetut toimenpiteet sekä havaitut kehityskohteet liitetään vuosittain virastolle lähetettävään raporttiin.
Tämän toimenpideohjelman on LEVin hallitus hyväksynyt otettavaksi käyttöön kokouksessaan 31.5.2024.
LEVin hallitus on nimennyt Lappeenrannan Energiaverkot Oy:n toimitusjohtajan vastaamaan syrjimättömyyden varmentamista koskevan toimenpideohjelman laadinnasta, toteuttamisesta ja sen noudattamisen seurannasta. Hän vastaa myös ohjelman toteutumisesta vuosittain laadittavasta julkisesta raportista.
LEV ostaa asiakashallintaan liittyvän asiakaspalvelutyön, laskutuksen ja tiedonvaihdon palveluna Lappeenrannan Energia Oy:ltä. Palvelun toteuttamisesta on solmittu erillinen palvelusopimus, jossa määritellään palvelun laatu ja palvelun toteuttamisen seuranta. Syrjimättömyys näiden tehtävien hoitamisessa on varmistettu erillisillä ohjeilla sekä siihen liittyvällä koulutuksella. Ohjeistus perustuu Energiateollisuus ry:n ohjeistuksiin luottamuksellisuudesta ja syrjimättömyydestä. Toimivuutta valvotaan saadun asiakaspalautteen ja esimerkkitapausten avulla.
LEV noudattaa asiakassopimuksissaan (liittymis- ja verkkopalvelusopimukset) asiakasryhmittäin ja sopimustyypeittäin syrjimätöntä ja tasapuolista käytäntöä. Tariffien suunnittelussa pyritään liiketaloudellisin perustein ja aiheuttamisperiaatteella tasapuoliseen kohteluun. Sopimusta solmittaessa asiakkaat saavat kattavat ja riittävän yksityiskohtaiset tiedot sopimukseen liittyvistä asioista.
Sopimusten päättäminen ja uusien sopimusten aloittaminen on toteutettu alaa koskevien suositusten ja määräysten mukaisesti sähkönmyyjästä tai muusta sähkökaupan osapuolesta riippumatta syrjimättömästi ja tasapuolisin ehdoin.
Liittämis- ja verkkopalveluehtoina LEV käyttää Energiateollisuus ry:n laatimia alan yleisiä ehtoja, eikä ehdoissa ole perusteettomia tai kilpailua ilmeisesti rajoittavia ehtoja tai rajauksia.
LEVin soveltamat ehdot on hyväksytty Energiaviraston päätöksillä. LEVin liittämis- ja verkkopalveluehdot on julkaistu LEVin verkkosivuilla.
LEV järjestää taseselvityksen ja laskutuksen perusteena olevan mittaroinnin ja mittareiden lukemisen omalla vastuualueellaan asianmukaisesti huomioiden sopimusehtojen mukaiset mittauksen oikeellisuutta koskevat ohjeet. Mittaustiedot rekisteröidään mittaustietokantaan ja ilmoitetaan Datahubiin, josta ne välittyvät sähkömarkkinaosapuolille. LEV huomioi mittaus- ja kulutustietojen osalta on sähkömarkkinalain 75 e pykälässä mainitut kohdat loppukäyttäjän ja sähköntuottajan oikeudesta itseään koskevan tiedon hyödyntämiseen.
LEV huomioi mittauspalvelun järjestämisen yhteydessä verkon käyttäjien tehokkaan ja säästäväisen sähkönäytön edistämisen ja sähkönkäytön ohjausmahdollisuuksien hyödyntämisen.
Mittauspalvelu on hankittu ulkopuolisilta toimijoilta ja palvelusopimuksin on varmistettu, että ulkopuoliset mittauspalveluntarjoajat noudattavat syrjimättömyyttä tehtävien hoitamisessa sekä palvelutuottajien mittausjärjestelmät ja mittaustiedon tiedonsiirrossa on huolehdittu asianmukaisesta kyberturvallisuudesta.
LEV esittää verkkopalvelun laskutuksessa asiakkaalle erittelyn verkkopalvelun hinnan muodostumisesta. Laskutus perustuu tosiasialliseen kulutukseen. Kuluttajille lähetettävissä laskuissa ja kuluttajille suunnatussa laskutuksessa annetaan tiedot asiakasvalitusten tekemistä varten sekä tietoja kuluttajien käytettävissä olevista riitojenratkaisumenettelyistä.
Kuluttajille tarjotaan erilaisia maksutapoja sähkönjakelun laskujen maksamiseen. Tarjotuissa vaihtoehdoissa ei ole perusteettomia eikä eri asiakasryhmiä syrjiviä ehtoja.
Laskutus perustuu tosiasialliseen kulutukseen. Laskun sisältö on Energiaviraston määräyksen 3128/000002/2023 mukainen. LEV huolehtii, että se laskuttaa asiakkaitaan heidän kanssaan sovitun mukaisesti.
LEV osaltaan järjestää edellytykset sille, että LEVin sähköverkkoon liittynyt asiakas voi sopia kaikista verkkopalveluista LEVin kanssa. LEVin asiakkaalla on asianomaiset maksut suorittamalla oikeus käyttää liittymispisteestään käsin koko maan sähköverkkoa.
Sähkön siirron hinnoittelu on yhteneväinen koko jakelualueella, eikä riipu asiakkaan maantieteellisestä sijainnista.
LEV ei peri erillistä maksua sähköntoimittajan vaihtamiseen liittyvistä rekisteröinti-, taseselvitys- ja muista vastaavista suoritteista. Sähköntoimittajan vaihtumiseen liittyvät sopimusmuutokset ja tarvittava tiedonvaihto sähkömarkkinoiden osapuolten välillä toteutetaan syrjimättömästi, tasapuolisesti ja ilman aiheetonta viivytystä.
Sähköntoimittajan vaihtamisen ja sopimuksen siirtämisen osalta LEV ottaa huomioon sopimusehdoista johtuvat, eri osapuolia koskevat oikeudet ja velvoitteet. Menettelyissä noudatetaan Energiateollisuus ry:n voimassa olevia suosituksia.
LEV hankkii sähköverkkonsa häviöenergian ja sähköverkkonsa käyttöä palvelevan varavoiman avointen, syrjimättömien ja markkinapohjaisten menettelyjen mukaisesti.
LEV varmistaa, että sen varman, luotettavan ja tehokkaan sähköverkon käytön edellyttämien tuotteiden ja palvelujen hankintaehdot ovat puolueettomia, avoimia ja syrjimättömiä sekä yhteensopivia muiden verkonhaltijoiden vastaavien ehtojen kanssa.
Jos taajuuteen vaikuttamattomien lisäpalvelujen markkinapohjainen hankinta ei ole taloudellisesti tehokasta, LEV on hakenut Energiavirastolta viiden vuoden määräajaksi poikkeuksen hankintavelvollisuudesta.
LEV hyödyntää mahdollisuuksien mukaan joustopalveluja jakeluverkkonsa käytön ja kehittämisen tehostamiseksi sekä siirtorajoitusten hallitsemiseksi vastuualueellaan tai vastuualueensa rajojen yli tapahtuvissa siirroissa.
Joustopalvelut hankitaan avointen, syrjimättömien ja markkinapohjaisten menettelyjen mukaisesti. Joustopalvelujen hankintaehdot ovat tasapuolisia ja syrjimättömiä joustopalvelujen tuottajille, eikä niissä ole perusteettomia tai kilpailua rajoittavia ehtoja. Mikäli joustopalvelujen markkinapohjainen hankinta ei ole taloudellisesti tehokasta, tai jos se johtaisi vakaviin markkinoiden vääristymiin tai lisäisi siirtorajoituksia, LEV on hakenut Energiavirastolta lupaa poiketa sähkömarkkinalain 52 a §:n 1 momentissa tarkoitetusta hankintavelvollisuudesta.
LEV tarjoaa ohjeistusta varautumisesta sähkönjakelun häiriöihin ja tietoa sähkönjakeluverkon häiriöistä tasapuolisesti ja syrjimättömästi kaikille sähköverkon käyttäjille. LEV tarjoaa ajantasaista tietoa sähkönjakeluverkkonsa keskeytyksistä mm. kaikille avoimen karttapalvelun avulla. Asiakkaille on tarjolla maksuton tekstiviestipohjainen häiriötiedotus, jolla asiakkaita informoidaan asiakkaan käyttöpaikkaan liittyvistä keskeytyksistä.
LEV järjestää sähköverkossaan taseselvityksen ja laskutuksen perustana olevan sähköntoimitusten mittauksen sekä mittaustietojen rekisteröinnin ja ilmoittamisen sähkömarkkinoiden osapuolille tasapuolisin ja syrjimättömin ehdoin ilman rajoittavia ehtoja tai rajauksia. LEV noudattaa mittaustietojen rekisteröinnissä ja ilmoittamisessa sähkömarkkinalakia ja Valtioneuvoston asetusta sähköntoimitusten selvityksestä ja mittauksesta (767/2021; mittausasetus) sekä Energiaviraston ja Energiateollisuus ry:n antamia ohjeita ja suosituksia.
LEV järjestää sähköverkossaan taseselvityspalvelut sähkömarkkinoiden osapuolille tasapuolisin ja syrjimättömin ehdoin ilman rajoittavia ehtoja tai rajauksia. Taseselvitys perustuu tunti- ja varttimittaukseen. LEV noudattaa tasevastuun ja taseselvityksen osalta sähkömarkkinalakia ja muita säädöksiä sekä Energiateollisuus ry:n antamia ohjeita ja suosituksia.
Taseselvityksestä vastaa sähkökaupan keskitetyn tiedonvaihdon yksikkö, Fingrid Datahub Oy.
LEV huolehtii vastuulleen kuuluvien sähkökaupan, tasevastuun täyttämisen sekä taseselvityksen edellyttämien ilmoitusten tekemisestä voimassa olevien määräysten mukaisesti. LEV ilmoittaa
sähkökaupan keskitetyn tiedonvaihdon yksikölle taseselvitystä varten tuntimittauksen ja varttimittauksen piirissä sähköntoimitukset mittausalueellaan sähkönkäyttöpaikka- tai mittauskohtaisesti. Kukin ilmoitus tehdään sille asetetussa määräajassa sekä sille säädettyä ilmoitusmenettelyä noudattaen.
LEVin asiakas- ja mittaustietojärjestelmillä on asianmukaiset tietoturvakäytännöt, jottei tietojärjestelmiin sisältyvä tieto asiattomasti katoa, muutu tai tuhoudu. Menettelystä on tehty tietoturvasuunnitelma. Toiminnassa noudatetaan GDPR-asetuksen vaatimuksia.
LEV varmistaa, ettei liiketoimintaan ja asiakassuhteisiin liittyvä salassa pidettävä tieto siirry oikeudettomasti kolmannelle osapuolelle. Tietojärjestelmissä olevien tietojen osalta tietoturva on varmistettu järjestelmää käyttävien henkilöiden salassapitokoulutuksin ja -sitoumuksin.
LEV varmistaa asiakas- ja mittaustietoja sisältävien tietojärjestelmien käyttöön ja hallinnointiin oikeutetut henkilöt perehdytetään järjestelmien käyttöön sekä salassa pidettävien tietojen luottamuksellisuutta koskeviin säädöksiin ja määräyksiin sekä yhtiön sisäisiin ohjeisiin.
LEV järjestää sähkökauppoihin liittyvä tiedonvaihdon siten, kuin työ- ja elinkeinoministeriön asetus sähkökaupassa ja sähköntoimitusten selvityksessä noudatettavasta tiedonvaihdosta edellyttää sekä huomioi toiminnassaan tiedonvaihdossa sähkömarkkinalain 11 a luvun mukaiset säännökset sähkökaupan markkinaprosesseihin liittyvän tiedon hallinnasta.
Täydentävinä ohjeina noudatetaan Fingrid Datahub Oy:n ohjeita tiedonvaihdon palvelun käyttämisestä ja Energiateollisuus ry:n antamia suosituksia liittyen sähkökauppojen selvittämiseen ja siihen liittyvään tietojenvaihtoon.
LEV vastaa, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (1227/2011) sähkömarkkinalaista, sähkökauppa-asetuksesta tai energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta, tarkoitettuja tehtäviä suorittaessaan pitää salassa saamansa tietonsa asiakkaansa tai muun verkon käyttäjän liikesalaisuuden osalta, jollei tiedon ilmaiseminen toiselle perustu sähkömarkkinalaissa tai mainituissa asetuksissa säädettyyn oikeuteen tai se, jonka hyväksi vaitiolovelvollisuus on säädetty, anna suostumustaan sen ilmaisemiseen.
LEV ottaa huomioon asiakkaiden henkilön tietosuojaa koskevat yleiset säädökset, kuten tietosuojalain (1050/2018) ja lain sähköisen viestinnän palveluista (917/2014), sekä kiinnittää huomiota asiakassuhteiden osalta yritysasiakkaiden liikesalaisuuksien suojaamiseen.
LEV vastaa, että salassapitovelvollisuutta noudatetaan sähkömarkkinalaissa tai sähkökauppa-asetuksessa tarkoitettuja tehtäviä suorittaessa saada tietoonsa tietoa, joka koskee maanpuolustuksen, poikkeusoloihin varautumisen ja väestönsuojelun sekä tieto- ja viestintäjärjestelmien turvajärjestelyiden kannalta arkaluontoisia tietoja. LEV valvoo, ettei salassa pidettäviä tietoja anneta yhtiökokoukselle, osuuskunnan kokoukselle tai edustajistolle eikä kokoukseen osallistuvalle osakkeenomistajalle tai jäsenelle. Salassapitovelvollisuus koskee myös sähköalan yrityksen toimielimen jäsentä ja varajäsentä ja sen palveluksessa tai toimeksiannosta työskentelevää henkilöä, joka on laissa tarkoitettuja tehtäviä suorittaessaan saanut tietää salassa pidettävän seikan. LEV antaa sähkömarkkinalain 76 § 1 momentissa tarkoitettuja tietoja viranomaisille, jolla on lain mukaan oikeus niitä saada.
Salassapitovelvollisuus on ohjeistettu LEVin ja Lappeenrannan Energia Oy:n työntekijöille, tasevastaavan ja muiden verkonhaltijan valtuuttamien toimijoiden palveluksessa oleville henkilöille, joiden tehtäviin kuuluu asiakaspalvelu, tasevastuu ja -selvitys, mittaus, mittarinluku, mittaustietojen ilmoittaminen ja rekisteröinti sekä tiedonvaihto. Ohjeistuksessa on kerrottu, että henkilö, jolla on hallussaan salassa pidettävää tietoa, ei saa paljastaa, ilmaista sivulliselle eikä käyttää tietoja omaksi taikka toisen hyödyksi tai vahingoksi.
Tietojen salassapitoon liittyvien velvollisuuksien noudattamisesta annetaan henkilöstölle sisäistä koulutusta.
LEVn julkinen raportti perustuu toimenpideohjelman vuotuiseen tarkistukseen. Julkisessa raportissa on kuvattu toimenpiteet, joilla toiminnan syrjimättömyyttä on varmennettu ja parannettu sekä toimenpiteitä, joihin LEV on sitoutunut syrjimättömyyden varmentamiseksi ja parantamiseksi. Toimenpiteet liittyvät:
a) toiminnalliseen eriyttämiseen,
b) asiakassuhteisiin,
c) tasevastuuseen ja taseselvitykseen,
d) tietojärjestelmien hallintaan sekä
e) salassapitovelvollisuuteen.
LEVin toimitusjohtaja vahvistaa toimenpideohjelman täytäntöönpanoa koskevan raportin päiväämällä ja allekirjoituksella.
LEV julkaisee toimenpideohjelman täytäntöönpanoa koskevan raportin LEVn verkkosivuilla.
Raportti ei sisällä verkonhaltijan liikesalaisuuksia tai muuten salassa pidettäviä tietoja.
LEV toimittaa toimenpideohjelman täytäntöönpanoa koskevan julkisen raportin Energiavirastolle vuosittain toukokuun loppuun mennessä.